Redaccionando Nacional. El Congreso Nacional abrió la nueva legislatura con una lista de proyectos que, por su alcance, estaban llamados a marcar la agenda de los primeros meses: Seguridad Social, Código Laboral, Código Civil, Ley de Agua y reforma de la Ley Orgánica de la Policía Nacional. Sin embargo, entre el 16 de agosto y el 15 de septiembre, la actividad de senadores y diputados tomó otros caminos.
Durante este primer mes hubo reuniones de comisiones, consultas con instituciones, iniciativas que comenzaron a ser estudiadas, proyectos aprobados en primera lectura, resoluciones y hasta trabajos conjuntos entre ambas cámaras. Pero, al revisar los temas que ocuparon buena parte de esa agenda, los grandes proyectos anunciados como prioritarios todavía no aparecen como el eje de la producción legislativa. La diferencia se hizo visible desde los primeros días.
El presidente del Senado, Ricardo de los Santos, había anunciado el 17 de agosto que la Cámara Alta trabajaría sobre una “agenda priorizada” que incluía la reforma de la Seguridad Social, el Código Laboral, el Código Civil, la Ley de Agua y la modificación de la Ley Orgánica de la Policía Nacional.
Alfredo Pacheco, presidente de la Cámara de Diputados, había colocado sobre la mesa una relación parecida: Código de Trabajo, Seguridad Social, Código Civil y Ley de Agua, además de la regulación del uso de medios digitales en los procesos judiciales y la Ley de Salud Mental.
Un mes después, la actividad legislativa muestra un escenario más amplio y menos concentrado en esos expedientes.
El Senado abre frentes distintos
En el Senado, una parte importante del trabajo de las comisiones durante estas primeras semanas estuvo dedicada a retomar iniciativas que ya estaban en curso o a abrir discusiones sobre otros asuntos. La Comisión de Recursos Naturales y Medio Ambiente comenzó a estudiar dos proyectos relacionados con la protección y regulación de la zona costera marina, con la posibilidad de unificarlos. Aunque se trata de una discusión vinculada al manejo de los recursos naturales, no corresponde al proyecto de Ley de Agua señalado entre las prioridades de la Cámara Alta.
Turismo retomó, por su parte, el proyecto de ley sobre turismo náutico de recreo y recibió planteamientos de los ministerios de Turismo y Medio Ambiente, la Armada Dominicana y la Autoridad Portuaria.
En Hacienda, el foco estuvo puesto en el proyecto para regular los juegos de azar. La comisión inició una comparación entre la versión aprobada previamente por el Senado y las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados. El Senado también abrió discusiones sobre inteligencia artificial, recetas médicas electrónicas y una legislación integral para enfrentar la violencia contra las mujeres.
Precisamente este último tema produjo uno de los trabajos de mayor coordinación entre ambas cámaras. Las comisiones de Familia y Equidad de Género del Senado y de la Cámara de Diputados se reunieron junto al Ministerio de la Mujer para revisar distintas propuestas y procurar que puedan ser integradas en un mismo marco legal.
A esto se agregó la discusión para actualizar la legislación sobre drogas, ante la aparición y expansión de sustancias sintéticas.
Son temas de distinta naturaleza y varios tienen alcance nacional. El punto es que, durante este primer mes, la agenda efectiva de las comisiones se ha distribuido entre múltiples asuntos mientras los proyectos que fueron presentados como prioritarios todavía no concentran el trabajo legislativo.
Diputados: proyectos, resoluciones y fiscalización
En la Cámara de Diputados la dinámica tampoco se concentró exclusivamente en los proyectos anunciados al inicio de la legislatura.
Uno de los asuntos que sí avanzó hasta el pleno fue el proyecto que establece la enseñanza obligatoria de Educación Moral y Cívica en los centros educativos públicos y privados, aprobado en primera lectura a principios de septiembre. La Cámara también dedicó varias sesiones a aprobar resoluciones dirigidas a solicitar mercados, escuelas, cárceles, puentes, carreteras y otras obras para distintas comunidades del país.
La agenda de las comisiones incluyó además asuntos relacionados con alimentación escolar y nutrición.
La Comisión Permanente de Familia sostuvo un encuentro con representantes de la FAO y del programa Mesoamérica sin Hambre para conocer sus planteamientos sobre proyectos de alimentación escolar y agricultura familiar. Ambas iniciativas habían perimido y la comisión informó que buscaría presentarlas nuevamente durante la legislatura en curso.
Los reconocimientos también ocuparon parte de las sesiones de la Cámara Baja.
Pero hubo un movimiento que sí conecta directamente con una de las prioridades anunciadas por Pacheco: el pleno aprobó la creación de una comisión especial para estudiar la modificación de la Ley 339-22, que regula el uso de medios digitales en los procesos judiciales y procedimientos administrativos del Poder Judicial.
Ese expediente se encuentra, por tanto, entre los temas inicialmente señalados por la presidencia de la Cámara que ya dio un paso concreto dentro del período revisado.
Un primer mes de agenda abierta
El balance de estas primeras semanas no muestra un Congreso paralizado. Todo lo contrario: las dos cámaras han mantenido una agenda activa, con reuniones, consultas, iniciativas nuevas y proyectos que avanzan en distintas etapas. Lo que sí muestra la revisión de este primer mes es una diferencia entre la agenda anunciada y la agenda ejecutada.
La legislatura apenas comienza y quedan por delante varios meses de trabajo. El movimiento registrado hasta ahora, sin embargo, deja interrogantes sobre el ritmo con que serán llevados al pleno y a las comisiones los proyectos que fueron colocados en primera línea cuando se abrieron los trabajos legislativos.
Fuente: Panorama
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